Закупівля за благодійні кошти автомобіля для ЗСУ: чи застосовувати закупівельне законодавство

На запитання наших читачів відповідає Заєць Наталія,
консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук, Київ

Лікарня хоче за благодійні кош­ти купити вживаний автомобіль для ЗСУ. Як проводити таку закупівлю? Через сис­тему Prozorro чи за допомогою якогось іншого рішення?

Основним законом, що регулює закупівлі, є наразі Закон № 922. Він визначає правові та економічні засади закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громадта об’єднаних територіальних громад. Тож у ньому і шукатимемо відповіді.

Закон № 922 застосовують:

• замовники, визначені пунктами 1—3 частини 1 статті 2 Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товарів, послуг дорівнює або перевищує 200 тис. грн, а робіт — 1,5 млн грн;
• замовники, визначені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товарів, послуг дорівнює або перевищує 1 млн грн, а робіт — 5 млн грн;

• замовники, визначені частиною 1 статті 2 Закону, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до Закону № 922 та/або укладають договори без використання електронної сис­теми закупівель відповідно до частин 2, 3 і 7 статті 3 Закону № 922.

Як бачимо, йдеться не про право, а про обо­в’язок.

Замовники — це суб’єк­ти, які визначені за статтею 2 Закону № 922 та які проводять закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922. Стаття 2 визначає, які саме є замовники.

Отже, якщо лікарня є замовником у розумінні Закону № 922, витрати на придбання вона має провести відповідно до його вимог, незалежно від джерела походження коштів, за які передбачає закупити.

Важливо пам’ятати про заборону, яку встановлює частина 10 статті 3 Закону № 922. А саме, що заборонено:

• придбавати товари, роботи і послуги до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом № 922;
• укладати договори про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом № 922.

В умовах воєнного стану і з метою забезпечення потреб, що виникли через нього, замовник під час закупівель може скористатися умовами Постанови № 169. Адже саме вона урегульовує, публічні закупівлі товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану.

Постанова № 169 передбачає, що замовники проводять публічні закупівлі, вартість яких становить або перевищує 50 тис. грн, із використанням електронного каталогу та/або порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом № 922.

Придбання товарів, робіт і послуг, вартість яких становить або перевищує 50 тис. грн, можливе без застосування порядку проведення спрощених закупівель та/або електронного каталогу у виняткових випадках, які визначає підпункт 1 пункту 1 Постанови № 169. Лікарня зможе скористатися винятком відповідно до Порядку № 169 за наявності підстав та належного документального підтвердження.